(资料图)

慈利县：加快打造村集体经济高质量发展的“慈利样本”

红网时刻张家界6月2日讯（通讯员 田迎春）慈利县作为传统农业大县，以“土俗淳慈 产物得利”得名，村集体经济发展优势得天独厚。近年来，在慈利县委、县政府的正确领导下，全县村集体经济得到了长足较好发展，形成了一批较好的工作经验、发展思路，成为推动县域高质量发展和乡村振兴战略的重要抓手之一。

目前，全县村集体经济产品种类多达180个，主要分布于乡村旅游、农副产品加工、中药材种植、水果种植、水稻种植、淡水鱼养殖等领域，产业种类丰富多样、各具特色，产业广度持续拉伸。形成了较为合理的“橄榄球型”发展结构：全县417个涉农村（社区）集体经济组织中，10万元以上村（社区）115个，占比27.57%；5-10万元村（社区）277个，占比66.42%；5万元以下村（社区）25个，占比5.99%，“空壳村”全部清零，其中产业大镇三合镇共有茶园种植面积达到4万余亩，年产量达8000余吨，有茶叶经营主体51家，其中专业合作社18家，主要采用“龙头+合作社+基地+农户+种植大户”模式，每年带动当地就业增收5000余人次以上。

坚持高位推动、上下协同。牢固树立“一盘棋”思维，始终坚持全县上下步调一致、同频共振，成立慈利县发展壮大村集体经济领导小组，对全县村集体经济发展把舵定向。先后出台《慈利县农村集体经济发展三年行动计划（2020-2022年）》《慈利县村级集体经济提质增效实施方案》《慈利县农业经营主体贷款贴息和担保费补助实施方案》等文件，为推动村集体经济较好发展提供了制度保障。按照“扶弱补强”的原则，进一步加大对财政整合资金的调配力度，实现效益最大化。2020年以来，全县用于村集体发展投入财政整合资金9000万，县村集体经济收入合计11607.71万元，投入产出比达28.97%，其中2022年县村集体经济收入达4476.06万元，投入产出比达62.76%。2022年建行推出乡村振兴共享贷、农商行推出流动资金借款，县财政拿出300万元用于村集体经济发展贷款贴息，2023年已安排200万元用于贷款贴息。

坚持党建引领、人才为本。不断推进党支部与村集体经济融合力度，让党支部成为引领村集体经济发展的“前哨”，着力形成具有较大附着力、吸引力的“强磁场”，助推各类人才“回乡返巢”，为村集体经济发展注入强大的后劲和动力。截至目前，全县村集体经济共吸纳各类劳动能手、致富能手、产业带头人等约700人，成为了村集体经济长期向好发展的坚强后盾。三官寺土家族乡的“株木岗”模式，通过“引进项目、人才回引、红色增值”的工作思路，成功将支部建在产业链上，使人才附着在产业链上。2022年，株木岗村集体经济收入达32.8万元，人均收入13580元。

坚持因地制宜、创新发展。结合慈利实际，深入探索了“一条道路、五种模式”的村集体经济发展道路：发展物业经济的零阳街道零溪村，集体经济收入达54万元；发展股份合作经济的甘堰土家族乡红岩岭村和高峰土家族乡溇江村溪口镇樟树村分别为村集体增收17.58万元、14.34万元；发展资源型经济的龙潭河镇云朝村，集体经济年收入达45.79万元；发展服务创收型经济的二坊坪镇二坊坪村和三官寺土家族乡株木岗村分别为村集体经济增收39.53万元、20.06万元；发展产业带动型经济的甘堰土家族乡上马墩村、川石村村集体经济收入分别为108.54万元、84.01万元。

坚持突出重点、特色鲜明。聚焦三合茶业、洞溪辣椒等具有鲜明本土特色的规模性产业，持续加大投入力度，擦亮地域特色品牌，确保特色更强、亮点更优。目前，三合镇村集体经济茶叶经营收入实现20.3万元；洞溪七姊妹辣椒系列产品200余吨，农户统一购销比例已达95%，统一销售农户辣椒180余万元，销售率达100%，辐射带动农户300余户，户均增收2000余元。不断深挖“文化振兴”魅力，在“‘溇澧玉兔庆新春·板板龙灯闹元宵’2023年慈利县板板龙灯艺术节”中，以“板板龙灯”为核心的“非遗+”文化产业大放异彩，社会反响热烈，群众一片叫好，发展前景一片向阳。

下一步，慈利县将继续发力，进一步在村集体经济发展上做文章，确保为县域高质量发展持续注入强劲动力。聚焦强“芯”，打造人才“蓄水池”。人才振兴是实现乡村振兴的关键和根本。要不断加大对基层“土专家”“田秀才”的挖掘力度，着力培育一批能留在本土、能在本土干的能人巧匠。要加大青年干部参与村产业建设力度，着力打造一支“懂农业、爱农业”的青年队伍，为村集体经济发展夯基固本。要用活用好科技特派员等制度，加大人才下村到场力度，充分发挥人才对村集体产业发展的指导优势。聚焦增“智”，注入科技“新能量”。科技是第一生产力，也是推动村集体经济提质升级的重要台阶。要进一步加大对村集体经济产业的科技投入力度，特别是针对三合茶叶、洞溪辣椒等初具规模的产业，要继续在“吃”字上用功夫，更要在“用”字上花气力，不断加大对其延伸子产品的研发力度，持续提升其市场竞争“软实力”，切实推动村集体经济产业高质量发展。聚焦壮“体”，推动产业“一体化”。继续统筹用好财政整合资金，持续做好同类型小规模产业与初具规模产业的相辅相成工作，着力形成“以大带小、以强带弱”的发展氛围，全力推动龙头产业做大、做强、做优，不断扩大本土产业优势。围绕“强链条、出新品”做好产业发展文章，打破各产业存在的壁垒，积极探索各产业之间存在的产品、利益链条，进一步加大产业发展的深度和广度。聚焦扩“销”，破解产品“销售难”。强化“硒有慈利”地域公用品牌外延力度，不断扩充品牌下产品种类，通过创新营销手段，持续推动村集体产品向外输送。要紧密结合“硒有慈利”品牌，依据各村（社区）特色不断进行品牌延伸挖掘，确保地方特色鲜明。要着力推动县域村集体经济产业统一销售基地建设，不断加大村集体经济融入现代化物流体系力度，为其长远发展奠定基础。立“规”，划出发展“硬杠杠”。要适时启动全县性村集体经济发展状况调研工作，重点查找村集体经济发展过程中暴露出来的制度短板和廉政风险，并及时出台《慈利县新型农村集体经济发展壮大五年行动计划（2023-2027年）》及相关制度，对资产管理、资金收支等明确红线底线，确保村集体经济产业始终在合法合规的轨道上运行。